（天地傳媒特派員五毛台南報導）蘇政賢提永康、仁德地下防洪箱涵暨雨洪調節廊道治水方案！
　針對台南永康、仁德水患頻仍，蘇政賢提地下防洪箱涵暨雨洪調節廊道建設計畫治水方案！
　針對台南永康—仁德水患頻仍，弓銓企業總經理蘇政賢，提出一套台南永康—仁德地下防洪箱涵暨雨洪調節廊道建設計畫治水方案給相關水利單位參考！
　弓銓企業總經理蘇政賢指出，台南永康—仁德地下防洪箱涵暨雨洪調節廊道建設構想書，將有效改善仁德虎尾寮永康積水問題

一、提案名稱

台南永康—仁德地下防洪箱涵暨雨洪調節廊道建設計畫，
打造「平時排水、暴雨調洪、雨後分流」的都市地下防洪大動脈！

二、提案緣起

　弓銓企業總經理蘇政賢說，台南市永康、大灣、仁德一帶人口密集、都市開發程度高，且鄰近國道一號高速公路。
　每逢短時間強降雨，部分地區即容易出現道路積淹水、排水不及及既有大排滿溢等問題。
　尤其，在極端氣候日益頻繁的情況下，傳統單純依靠既有雨水下水道、大排及抽水站排水的方式，面對短延時、集中型豪雨時，可能出現：
　雨水瞬間大量匯入 → 大排水位快速上升 → 下游排水能力降低 → 雨水回堵 → 都市低窪地區淹水。
　因此，未來治水策略不應只著重於「把水排出去」，更應思考：
　如何在洪峰來臨時，先把水留住、分流及調節，再於安全時機排出。
　因此，弓銓企業總經理蘇政賢提出「永康—仁德地下防洪箱涵暨雨洪調節廊道」構想，盼透過地下大型箱涵、雨洪調節空間、分流設施、閘門及抽排水系統，建立區域性的地下雨洪調節網絡。
　三、核心構想
　本計畫初步構想以：
　永康、大灣—永大路—高速公路周邊—仁德—中正路，作為主要研究廊道。
　同時，並研議將系統北側與鹽水溪水系銜接，南側與二仁溪水系銜接，形成區域性的雨洪分流及調節系統。
　惟實際路線、箱涵尺寸、進出水口位置及最終排放河川，應以後續完整的地形、水文、水理及工程可行性分析結果為準。
　弓銓企業總經理蘇政賢表示，本構想不是單純興建一條「排水箱涵」，而是建立：
　「截水 → 分流 → 暫存 → 調洪 → 抽排」的完整都市雨洪管理系統。
　四、系統運作概念
　（一）平時
　地下箱涵作為區域雨水下水道及分洪通道的一部分。
　收集：
　永康地區雨水
　大灣地區雨水
　仁德地區雨水
　高速公路周邊都市逕流
　既有排水系統超量雨水
　正常降雨時，以既有排水系統為主，不必全面啟動地下調洪設施。
　（二）短延時強降雨
　當雨量快速增加、既有大排及下水道即將達到負荷上限時：
　雨水進入地下大型箱涵及調洪空間，藉由地下空間暫存洪峰，降低瞬間進入既有大排的水量。
　達到：削峰、分流、延緩洪峰到達時間。
　（三）大排水位過高時
　當河川或大排水位已經很高、無法立即排水時：暫停或降低對外排水。
　將雨水暫存在地下調洪空間，避免因下游滿水造成都市排水系統回堵。
　（四）雨勢減弱、外河川水位下降後，再透過：
　重力排水
　控制閘門
　抽水站
　分流設施
　將暫存雨水分批排入適當河川或排水系統。
　如此可避免：「上游拼命進水、下游拼命滿水」的排水困境。
　五、初步路廊構想
　本案建議先進行「多方案比較」，其中一方案可研議：
　北側
鹽水溪水系

↓

永康、大灣地區

↓

永大路地下雨洪廊道

↓

國道一號周邊

↓

仁德地區

↓

中正路地下雨洪廊道

↓

南側

二仁溪水系

但是，必須強調：「鹽水溪—二仁溪」是否適合直接形成連通系統，必須經過水文、水理、河川水位、地形高程、潮汐、地質及環境影響等專業分析後決定。
　因此，本構想建議先做可行性研究，而不是預設最終一定採用單一貫通方案。
　六、弓銓企業總經理蘇政賢建議採「多點進水、分區調洪」，地下雨洪廊道不應只有單一入口。
　建議依淹水熱點及集水區分成多個分區：
其中，包括：
A區：永康、大灣

收集都市雨水及既有排水系統超量水。

↓

B區：高速公路周邊

作為重要分洪及調洪節點。

↓

C區：仁德、中正路周邊

收集仁德地區雨水，並與地下調洪廊道銜接。

透過多點進水及分區調節，可以避免大量雨水在同一時間集中進入單一大排。

七、建議增設地下「雨洪調節空間」，本計畫最重要的核心，不只是「箱涵」，而是：「箱涵＋調洪空間」
　暴雨期間，地下調洪空間可以暫時承接大量雨水。

例如未來可透過工程模擬計算：

100毫米／1小時

150毫米／1小時

200毫米／3小時

等不同極端降雨情境下：

　洪峰流量
　淹水深度
　淹水面積
　洪峰延遲時間
　所需調洪容量
　箱涵斷面
　抽水量

藉此決定最合理的工程規模。

八、必要防洪設施
　為確保系統安全，建議至少納入以下設施：

1. 大型地下箱涵
作為主要雨洪輸送通道。

2. 地下調洪空間
暴雨時暫存洪峰。

3. 控制閘門
依河川水位及降雨情況控制進、出水。

4. 防倒灌設施
避免河川高水位或潮位時洪水倒灌都市。

5. 抽水站
當外部河川水位高於都市排水系統時，提供強制排水能力。

6. 水位及雨量監測系統
即時監測：
　降雨量
　箱涵水位
　大排水位
　河川水位
　抽水站狀況

同時，並建立自動控制系統。
　

九、弓銓企業總經理蘇政賢建議導入智慧防洪，未來可結合智慧水利系統。

建立：

雨量預報 → 水位監測 → 淹水預警 → 閘門控制 → 調洪 → 抽水

的自動化系統。

例如氣象預報顯示即將發生極端降雨時，可提前降低地下調洪空間的水位，預留容量。

當暴雨真正發生時，就能：「雨還沒下大，防洪系統已經準備好了。」
　

十、預期效益

（一）降低永康、大灣、仁德淹水風險

透過分洪及暫存，降低暴雨期間都市排水系統瞬間負荷。

（二）降低既有大排洪峰

避免大量雨水同時進入既有大排。

（三）延緩洪峰

讓洪峰錯開，爭取排水時間。

（四）降低高速公路周邊淹水風險

高速公路及其周邊道路屬重要交通節點，降低積淹水可維持交通韌性。

（五）提升台南面對極端氣候的能力

從傳統「排水型治水」提升為：

排水＋分流＋滯洪＋調洪＋智慧控制

的綜合防洪模式。
　

十一、弓銓企業總經理蘇政賢建議進行「防洪效益量化」，本案不應只討論工程經費，更應要求水利單位量化工程效益。

例如比較：

現況

極端降雨

↓

既有排水系統

↓

大排滿載

↓

道路積水

↓

淹水

建設後

極端降雨

↓

分區截流

↓

地下箱涵

↓

地下調洪

↓

削減洪峰

↓

河川水位下降後再排水

↓

降低淹水風險

最後以數據呈現：

「興建前淹水面積」

VS.

「興建後淹水面積」

以及：

「興建前淹水深度」

VS.

「興建後淹水深度」，讓市民及決策者能清楚判斷投資效益。

十二、施工策略
　弓銓企業總經理蘇政賢表示，由於永大路、中正路均屬重要道路，若採傳統明挖方式施工，將造成交通重大影響。
　因此建議評估：

　潛盾工法
　推進工法
　頂管工法
　分段施工
　既有道路下方地下化施工

並優先選擇對交通及民生影響較低的施工方式。

十三、建議採分期推動

第一階段：可行性研究

完成：

　淹水熱點調查
　地形分析
　集水區分析
　水文分析
　水理模擬
　河川水位分析
　地質調查
　地下管線調查
　工程路線比較
　初步經費估算
　

第二階段：示範區

可先選擇：

永康／大灣或仁德淹水較嚴重區域

建設局部地下雨洪調節系統。

透過實際運轉驗證：

　調洪容量
　排水效率
　操作模式
　淹水改善效果

第三階段：擴充系統

依示範區成果逐步向：

永康 → 大灣 → 高速公路周邊 → 仁德

延伸。
　

第四階段：建立區域地下防洪網

最終形成：

雨水下水道＋大排＋地下箱涵＋調洪空間＋抽水站＋河川

的多層次防洪系統。
　

十四、弓銓企業總經理蘇政賢建議請市府進行專業評估的關鍵問題

本案建議市府召集，包括：
　水利局
　工務局
　交通局
　國土管理相關單位
　水利署
　專業水利顧問
　大學水利及防災專家

共同研議。

並回答以下問題：

1.永康—仁德是否存在適合建設地下雨洪廊道的最佳路線？

2.永大路、中正路地下空間是否具備施工條件？

3.鹽水溪與二仁溪是否適合形成分洪系統？

4.需要多少調洪容量才能有效降低淹水？

5.不同降雨情境下，可以降低多少淹水面積？

6.建設成本與後續維護成本是多少？

7.是否可以分期建設？

8.是否可以與既有大排、抽水站及雨水下水道整合？
　

十五、政策核心

本案的核心並不是：「再蓋一條大排。」而是：「在城市地下建立一個可以暫時存放洪水的空間。」
　過去的治水思維是：水來了 → 趕快排出去。
　面對極端氣候，未來應該變成：水來了 → 先截流 → 再分流 → 暫時儲存 → 削減洪峰 → 最後安全排出。
　
十六、結語

　弓銓企業總經理蘇政賢強調，台南的城市發展已經進入新的階段，面對氣候變遷與短延時極端降雨，傳統排水設施的容量必須重新檢視。
　弓銓企業總經理蘇政賢認為，永康、大灣、仁德及高速公路周邊，是台南重要的居住、產業及交通區域。
　如果每逢大雨，市民仍必須面對：
　道路淹水、交通中斷、車輛泡水、住家進水及大排滿溢，就代表城市的防洪系統仍有改善的空間。
　因此，本案提出：
　尤其，「永康—仁德地下防洪箱涵暨雨洪調節廊道」，希望透過地下化工程，建立台南第一條具有區域性、系統性及調洪功能的都市地下雨洪廊道。
　弓銓企業總經理蘇政賢強調，讓台南的治水思維從：「哪裡淹水，就在哪裡抽水。」提升為：「從整個流域思考，提前分流、地下調洪、削減洪峰。」
　最終目標不是保證城市「永遠不淹水」，而是：讓極端暴雨來臨時，台南有更多空間、更長時間、更大的排水能力，守住人民生命財產與城市正常運作。
　弓銓企業總經理蘇政賢建議：立即啟動「永康—仁德地下雨洪調節廊道可行性研究」，以科學數據驗證構想，以工程專業決定路線，以分期方式逐步實現。
（照片弓銓企業總經理蘇政賢提供）（天地傳媒，通天透地，貫穿古今）